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福建省国家税务局—一户式税收征管档案管理系统应用案例
发布时间:2013年12月20日 返回上一级

一、应用背景

税务部门在征收管理过程中,需要纳税人提交各类纸质资料,这一方面造成纳税人和税务人员在传递各种表、证、单、书上消耗大量的时间和精力,另一方面种类繁复、数量庞大的纸质文档也给税务机关的管理和使用带来了难题。同时,随着纳税人权益保护意识的提高,税务机关索取资料权也逐渐受到限制,新《中华人民共和国税收征管法》(修订稿)第九条规定:“纳税人、扣缴义务人有权拒绝同一税务机关重复索取内容相同信息资料的要求。”因此,传统档案管理方式客观上迫切需要进行改革和创新。

根据总局要建立以计算机网络为依托新的征管模式的要求,我们从实际情况出发,加快计算机网络建设,完善现有的征管应用软件。基于此,决定开发一户式税收征管档案管理系统

二、 需求分析

系统要以税务的具体业务管理为需求,以电子影像管理为基础,对税局内部的应用系统进行电子影像化改造。从纸质资料的流转过程,到最后的归档管理所涉及的业务及档案管理环节进行数据与电子影像的整合。形成一个个既包含业务数据流,以包含电子影像流的业务系统。需求主要包括以下三个部分:

1、建立各个业务部门所用的税务电子资料管理系统。

2、建立档案部门所用的税务电子档案管理系统。

3、历史档案资料的数字化加工服务系统。

通过税务影像管理系统的建设,为税局提供了影像流平台的基础建设,形成税务全新的信息化服务格局。

三、 解决方案

1、 系统架构

2、 产品功能

档案系统是利用信息化手段,配合福建省税务的《中国税收管理信息系统》(即CTAIS),将税务人员原先效率很低的资料流转、审批、查找中解放出来,同时为真正实现无纸化网上审批提供了良好的平台;利用最新的自动转换技术减轻人工扫描的资料量以及通过缓存机技术缓解数据传输带来的网络负载量,充分利用非工作时间来传输影像资料;档案系统还可以监控资料在受理环节、审批环节和销号环节的流转情况;档案系统应用了灵活高效的权限控制来保证系统的安全性;设计出高效扫描控件支持TWAIN接口协议及其扩充标准,实现多种图像采集设备的兼容,同时支持双面扫描模式,可以扫描出高清晰的彩色影像图像;使用生动的电子卷宗模式来查看指定纳税户的资料夹;此外档案系统还考虑到实现一些细节如打印移交清单、查阅移交历史、打印档案目录和打档案标签等方便用户;相比同类产品该档案系统不管在硬件还是软件上的考虑都细心、成熟,同时软件和硬件衔接方面设计得非常完善。

四、 应用效果

该系统自2011年9月进入常态化运行以来,已经产生了多方面成效,达到网上审批无纸化、“同城通办”无障碍、核心信息易掌握、档案管理更规范,提高了税收征管的质量和效率。为将征管专业化水平提升到更高层次,该局及时将监控数据在局域网上公布,督促各单位做好征管资料的整理、扫描、移交和归档上架等工作,重点对“已整理正在扫描”、“已扫描未归档”及误操作产生的垃圾数据展开清理。截至2012年12月31日,已完成数据转287939页,人工扫描763507页;成功受理非即办事项无纸化审批6762项,扫描95670页,归档率99.44%。
 

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